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福建省委编办稳步推进乡镇“一支队伍管执法”改革

作者: 来源:中国机构编制网 发布日期:2023-10-26 08:48
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为深入贯彻落实党的二十大关于“深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法”“完善基层综合执法体制机制”决策部署,福建省委编办结合乡镇(街道)机构改革,采取“五个一”举措,稳步推进乡镇(街道)实行“一支队伍管执法”,着力构建权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层综合执法体制。

  设置一个综合执法机构,强化组织保障。将乡镇(街道)综合行政执法改革纳入机构改革整体谋划,明确乡镇推行“一支队伍管执法”,整合乡镇(街道)现有站所执法力量和资源,设置乡镇(街道)综合执法机构,承担依法赋予或委托的综合执法权。全省1106个乡镇(街道)中有1046个乡镇设置综合执法机构,60个乡镇(街道)实行“镇(街)吹哨、部门报到”执法管理体制。

  公布一张赋权事项清单,强化法治保障。针对基层长期存在“看得见、管不了”等问题,省委编办赴9个设区市、平潭综合实验区、20多个县(区)、部分乡镇(街道)开展调研,会同18个省级部门研究论证,充分吸收意见建议。2022年1月,省政府印发《关于赋予乡镇(街道)部分行政处罚权的决定》,省委编办、省司法厅联合印发《赋予乡镇(街道)行政执法事项指导目录》,赋予基层管理迫切需要且能够有效承接的县级部门行政处罚权限477项,为各地依法赋权提供依据。目前,全省已有1016个乡镇(街道)印发赋权清单,一般赋权100至200项。

  组建一支综合执法队伍,强化力量保障。持续统筹编制,推动市、县执法力量下沉,采取“减县补乡”方式,将县级部门精简盘活的事业编制和部分执法工作人员下沉,充实到乡镇(街道)执法队伍,全省各县(市、区)下沉3295名执法人员。同时,推动市场监管所、自然资源所、林业站等县级派驻机构实行乡镇属地管理,探索建立县乡联动执法工作机制,加强基层执法工作力量,提升基层执法能力。

  健全一套执法运行机制,强化配套保障。指导督促各地组织参加执法资格考试,将持证上岗作为乡镇(街道)执法人员年度考核、评先评优、职务职级晋升重要依据。督促各县(区)落实乡镇(街道)综合执法机构执法账户开设、执法装备配备、办公场所设置及执法专业培训开展等工作。据统计,全省开展乡镇(街道)执法业务培训共1214班次,配备乡镇(街道)执法车辆280多辆,基层执法能力保障得到显著加强。

  制定一个执法标准规范,强化制度保障。2023年4月,省司法厅、省委编办联合印发《福建省推进乡镇(街道)综合行政执法工作的指导意见》,明确赋权事项承接程序、行政执法人员管理、规范行政执法行为等工作要求,推进乡镇(街道)综合执法规范化建设。确定部分县(区)为推进乡镇(街道)综合行政执法改革工作示范点,以点带面,进一步完善基层综合行政执法体制机制,力争在队伍管理、制度建设、基础保障、规范执法等方面形成制度性成果。

(原文链接:http://www.scopsr.gov.cn/shgg/xzzf/202310/t20231024_387632.html

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